В центре событий небольшой город Горовцы в Псковской области, расположенный всего в 30 км от границы с Латвией. В городе происходит крупное ЧП: половина руководствующего состава местного ОВД попадает под арест. Причиной становится борьба за крупнейшее в городе предприятие - цементный завод. Завод процветает, обороты растут, и он становится...