В российском курортном городе происходит невероятное: глава ОБХСС Киреев устанавливает свою власть над всеми жителями, превращая город в настоящую полицейскую диктатуру. Но все меняется, когда в руки прокурора Рыбкина попадает видеокассета, на которой запечатлены ужасающие события, разоблачающие Киреева и его связи с высокопоставленными...